中國以比任何時候更加自信地邁向未來10年，也以比任何時候更加清醒地面對自身存在的種種挑戰(zhàn)和問題。
過去35年間，中國經(jīng)濟發(fā)展速度已遠超世界預期，也遠超自己的預期。中國經(jīng)濟創(chuàng)造了世界矚目的偉大成就，正走在實現(xiàn)兩個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復 興的道路上，距離實現(xiàn)中國夢越來越接近，將成為對世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻越來越大的國家，成為使自己的人民越來越幸福的國家。那么，未來十年的中國將是怎樣一幅 圖景呢?
中國未來10年既存在巨大的機遇和有利條件，也面臨巨大挑戰(zhàn)和風險，但總的看，中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，幾億人進入城市將釋放出巨大消費需求，足以支撐中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
中國經(jīng)濟進入質(zhì)勝周期
中國將在世界經(jīng)濟發(fā)展中更加舉足輕重，雖然經(jīng)濟增長速度將稍低于上個十年，但經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量將大大提高，并將拉長中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的周期。
中共十八大報告提出，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按此目標計算，2010--2020年年均經(jīng)濟增速為7.1%，基本與“十二五”規(guī)劃目標一致。按照7%的平均增長速度，屆時GDP總量將達到12.5萬億美元。
與此同時，與世界一些國家經(jīng)歷過高速發(fā)展期后經(jīng)濟增速必然逐步下行一樣，中國經(jīng)濟也將從持續(xù)30多年的高速發(fā)展速度，轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，但仍然是大國和重要 經(jīng)濟體中增長速度最高之一。在一個越來越大的經(jīng)濟體量基礎(chǔ)上，盡管速度適度回落，但也不妨礙中國成為名副其實的經(jīng)濟大國。
未來十年的經(jīng)濟發(fā)展，中國將更加關(guān)注人民生活，將更加注重經(jīng)濟發(fā)展成果惠及人民群眾的程度，而不僅僅是規(guī)模和速度。GDP是衡量一個國家經(jīng)濟實力的核心指標之一，但不是唯一指標。
2012年中國人均GDP為6094美元，在世界排名為84位，還不到世界平均水平的一半。十八大報告提出的重要目標之一，就是到2020年將城鄉(xiāng)居民人 均收入比2010年翻番，也就是說，到2020年，中國人均GDP將超過1萬美元，突破“中等收入陷阱”。根據(jù)國家信息中心預測，到2022年，中國人均 GDP將達到11517美元。
中國消費成為增長主引擎
中國將成為全球市場規(guī)模增長最快的國家，中國經(jīng)濟將迎來消費帶動發(fā)展的黃金時期，國內(nèi)消費需求將接過投資和出口的接力棒，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。
2012年，消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率為51.8%，六年來首次超過投資。世界銀行報告預計，到2020年，中國經(jīng)濟中投資占GDP的比例將由2011 年的42%降至38%，消費占GDP的比例由56%增至60%。美國摩根士丹利報告指出，未來10年中國經(jīng)濟將迎來國內(nèi)消費需求井噴的黃金時期。2020 年中國的消費總量將達到美國的2/3，占世界消費總量的12%。
中國的新增消費已于2008年超過美國，并在2020年達到世界新增消費的20%。預計2020年中國新增消費大致為美國新增消費的兩倍。
中國將繼續(xù)出現(xiàn)新的消費增長點，例如服務消費、汽車消費、信息消費等。近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，新興信息消費快速增長。目前，我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 已居世界前列，城鎮(zhèn)家庭計算機普及率近90%，全國移動電話普及率達到84%,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達到5.6億人，2012年中國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到 11萬億元，電子商務銷售總值已超過8萬億元。預計到2020年，電子商務銷售將超過20萬億元。
近年來，中國的社會保障體系建設(shè)快速發(fā)展，到2012年，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 制度全覆蓋的目標基本實現(xiàn)，建立了世界上最大人群“人人都享有”的醫(yī)療保障制度。中國社會保障制度體系進一步完善，有助于釋放居民消費需求，降低人們用儲 蓄滿足生命周期中對未來支出的預期，這將使市場的潛在消費需求轉(zhuǎn)化為即期消費需求，即期消費需求轉(zhuǎn)化為持續(xù)消費需求，有利于形成以內(nèi)需拉動為主要動力的經(jīng) 濟增長方式。
中國將成為世界第一貿(mào)易大國，成為繼續(xù)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)要素組合的重要平臺和載體，成為國際資本持續(xù)青睞的國度，并成為全球?qū)ν馔顿Y的大國。
未來10年，中國必然成為第一貿(mào)易大國。目前，中國已成為世界上120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，70多個國家的第二大貿(mào)易伙伴。而在5年前，這個數(shù)字正 是美國所具有的貿(mào)易優(yōu)勢。國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2013年年會上指出，未來5年中國將進口10萬億美元左右的商品。
國家信息中心預測，考慮到全球經(jīng)濟增長格局變化和全球貿(mào)易增速下降，我國出口結(jié)構(gòu)變化以及人民幣兌美元匯率年均升值2%左右等因素，2013--2022年，我國出口年均增長9.4%，進口年均增長10.0%;貿(mào)易順差基本維持在2500億美元左右的水平。
中國正在成為對外投資大國，1979--2012年，實際利用外商直接投資12761億美元，1984--2012年，中國利用外資以年均18%的速度增 長。2012年末，中國海外投資存量達到5319億美元，2013年中國海外投資量井噴式增長，躍升世界第三大投資國。預計中國未來5年對外投資將增加 5000億美元。
據(jù)美國亞洲研究中心與基辛格中美關(guān)系研究所聯(lián)合發(fā)布報告預測，未來10年中國對外直接投資將達1萬億至2萬億美元。然而，與以往不同，中國對外投資不僅出于自身需要，還是陷入債務危機和經(jīng)濟困境的發(fā)達國家的需要，亦是有需要資本的國家和地區(qū)的共同選擇。
中國已成為國際體系的參與者、建設(shè)者和貢獻者。中國參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約。中國也是貿(mào)易和投資自由化便利化的積極實 踐者。迄今已同163個國家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，已經(jīng)簽署和正在談判的有18個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。同129個國家簽署了雙邊投資保護協(xié)定，同96 個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定，中國正在與美國、歐盟進行對外投資協(xié)議談判。
未來10年，中國將與世界上更多國家和地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，建立與周邊國家跨境經(jīng)濟合作區(qū)，建立與更多國家和地區(qū)的雙向或多向投資無障礙區(qū)。
步入科技和人力資源強國
中國將成為具有科技創(chuàng)新能力和人才儲備的國家，未來10年將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入創(chuàng)新型國家行列，進入人力資源強國行列。
經(jīng)過多年持續(xù)努力，中國已成為具有創(chuàng)新儲備能力和逐漸釋放創(chuàng)新能力的重要國家。2012年中國PCT國際專利申請量、國際科技論文數(shù)量均居世界第一位，中 國科技人力資源總量已達到3850萬人，研發(fā)人員總數(shù)達109萬人，分別居世界第一位和第二位，2012年在核心期刊發(fā)表論文年度已超過52萬件，超過排 在第一位的美國。
中國制定了面向2020年的國家人才發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃、科學和技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃等。按照這些規(guī)劃，預計到2020年，中國人才資源總量將從 現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人,增長58%;中國國民受教育平均年限將達到10年，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到33%,人才貢獻率達到35%。
可以為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)勞動力，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，科技進步貢獻率達到60%以上。為了建立一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，中國正在努力加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的能力。
創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)是具有一流人才隊伍，培養(yǎng)人才的根本是提高教育能力。到2020年，中國毛入學率將達到90%;高等教育毛入學率達到40%。主要勞動年齡 人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。中國將成為科技實力 具有國際一流水平的國家。
基本完成工業(yè)化進程
中國將繼續(xù)推進工業(yè)化進程，在成為制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一位的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，工業(yè)化進入中后期或完成工業(yè)化進程。
目前我國已擁有39個工業(yè)大類、191個中類和525個小類，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類。2012年，我國工業(yè)增加值總值達到23.52萬 億元。目前在中國22類工業(yè)制成品中，17類位于世界第一位，225種商品制造能力居于世界第一位，2011年中國制造業(yè)產(chǎn)值占世界比重達到19.8%， 美國下降到19.4%，中國成為世界制造業(yè)規(guī)模最大的國家。
中國新型工業(yè)化進程將繼續(xù)加快，將基本實現(xiàn)工業(yè)化。中國將重點提高在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備水平，提高創(chuàng)造國際知名品牌的能力和企業(yè)國際競爭力，制造業(yè)綜合競爭力將繼續(xù)走在世界前列。
2013年德勤有限公司和美國競爭力委員會發(fā)布的《全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》評價，中國制造業(yè)競爭力排在第一位，該委員會發(fā)布的《全球競爭力報告》顯示，無 論2013年還是5年后，中國仍將穩(wěn)居全球第一位。節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源動力汽車等重點領(lǐng)域?qū)?有更快的發(fā)展。
到2020年，預計工業(yè)制成品出口額占全球出口總額的比重將達到17%--18%，在人均GDP達到工業(yè)化國家要求的基礎(chǔ)上，服務業(yè)增加值占GDP比重超 過50%，R&D比重達到2.5%以上，與工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家在實現(xiàn)工業(yè)化時的水平基本相當。根據(jù)中國《2000-2020年國家信息 化發(fā)展戰(zhàn)略》，到2020年實現(xiàn)工業(yè)化和信息化全面融合，國民信息技術(shù)應用能力顯著提高。
城鎮(zhèn)化達到發(fā)達國家水平
中國在人類歷史上最大規(guī)模城鎮(zhèn)化的同時，將大力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，到2020年城鎮(zhèn)化水平將達到目前發(fā)達國家的平均水平。
35年來，從1978年的1.91億的城市人口迅速發(fā)展到近7億城市人口，5億多農(nóng)村人口陸續(xù)進入城市，成為中國邁向全球化、工業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化進程中重要的“人口紅利”。
2012年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到52.57%，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃預期目標。按照這個速度，到2022年中國城鎮(zhèn)化率將超過60%，城鎮(zhèn)人口約 8.4億;2030年城鎮(zhèn)化率達到68%左右，城鎮(zhèn)人口超過9.5億;預計到2030年，全國將有3.9億農(nóng)業(yè)人口需要市民化，其中存量約1.9億人，增 量超過2億人。到2033年之后，城鎮(zhèn)化率將超越70%的拐點，結(jié)束城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，進入放慢發(fā)展的后期階段。
世界銀行報告預計，在未來不到20年時間里，中國2/3的人口將居住在城市里面，屆時中國城市人口總和將超過美、日、歐三大經(jīng)濟體城市人口的總和。這是人類歷史上迄今最大規(guī)模、最宏偉的城鎮(zhèn)化進程，也將為中國的經(jīng)濟增長提供巨大增長動力。
聯(lián)合國2012年4月發(fā)布報告《世界城市化趨勢》指出，從2011年到2050年，世界城鎮(zhèn)人口將從目前36.3億增加到62.5億，城市化率將從 52.08%提高到67.13%，其中較發(fā)達地區(qū)將提高到82.26%。據(jù)此預測，我國至此基本完成城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率將達到70%左右。
人民幣將成為全球主要通貨
中國將成為金融制度更加市場化、國際化和規(guī)制化的重要國家，人民幣將逐步成為國際貿(mào)易結(jié)算、國際資本市場和國際儲備中的重要國際貨幣之一。
從2005年7月21日開始，中國開始了匯率和利率市場化改革，到2013年10月，人民幣兌美元匯率累計升值超過40%。人民幣已實現(xiàn)了貿(mào)易項下自由兌換，43項資本項下可自由兌換的比重超過了70%。
采用人民幣結(jié)算的貿(mào)易額，已超過中國貿(mào)易總量的11%。中國已與22個國家和地區(qū)的貨幣當局實行貨幣直兌，金額超過2萬億元人民幣。香港成為最大的人民幣 離岸交易中心，新加坡成為第二家人民幣離岸中心，紐約、東京、法蘭克福和中國臺灣臺北等地將陸續(xù)成為人民幣離岸交易中心。
上海將成為國內(nèi)繼香港之后的現(xiàn)代國際金融中心，特別是最大的人民幣結(jié)算中心，在亞洲金融交易中將占據(jù)主導地位。
十八屆三中全會對金融改革作出了部署，人民幣在貸款利率放開的基礎(chǔ)上，將逐步實現(xiàn)存款利率的市場化。毫無疑問，未來10年，中國將繼續(xù)加快金融制度改革， 使之更加市場化、國際化和規(guī)制化，采用人民幣進行貿(mào)易結(jié)算、貨幣直兌、貨幣互換規(guī)模進一步擴大。人民幣將首先實現(xiàn)周邊化，進而實現(xiàn)國際化;首先成為結(jié)算貨 幣，繼而成為儲備貨幣，最終成為國際貨幣。
除了繼續(xù)加快現(xiàn)有的金融機構(gòu)改革，推進國家控股的大型金融機構(gòu)改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度和現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，還將顯著提高直接融資比重，深化股票發(fā)行制 度市場化改革，建立上市公司退市制度。為了防范金融風險，中國正在研究建立逆周期動態(tài)資本緩沖和預防性撥備制度，加強對流動性、杠桿率的監(jiān)督管理，維護金 融體系的穩(wěn)定。
全球最大能源綠色消費國
中國將成為世界上最大的能源消費國，并與印度等新興經(jīng)濟體成為世界油氣資源“自西向東”的消費重地，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會更為緊迫。
目前，中國已經(jīng)超過美國成為世界上最大的石油進口國和消費國，據(jù)國際能源署的估計，2030年之前亞太地區(qū)將成為第一大能源消費基地。未來將逐步增加油氣資源、風能、水能、生物質(zhì)能等能源的比重，油氣資源進口將在目前占比近60%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。
世界油氣出口將形成兩大中心：“俄羅斯—中亞—中東”和美洲;世界消費將從目前的兩大中心轉(zhuǎn)為三大中心：即從美國和歐洲轉(zhuǎn)為美國、歐洲和亞太地區(qū)。根據(jù)國 際能源署預測，2030年前亞太地區(qū)將成為世界第一大能源消費地，美國將在2020年前超越沙特阿拉伯成為第一大石油生產(chǎn)國和出口國。
美國、加拿大、巴西等國石油儲產(chǎn)量大幅增長，非常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)，美國等國家推進能源獨立，技術(shù)進步推動全球能源格局發(fā)生變化。美國頁巖氣技術(shù)突破及油 砂、致密油、重質(zhì)油等非常規(guī)資源的開發(fā)，日本大規(guī)模海底可燃冰的開發(fā)，使世界油氣出口重心“自西向東”發(fā)展。
同時，中國將加大環(huán)境保護和污染治理的力度，治理工業(yè)污染，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式和綠色發(fā)展方式，將是推進新型工業(yè)化的重中之重。預計到2020年，中國 環(huán)境污染治理投資額將超過3萬億元，占國家財政支出的比重將達到6.5%--7.0%;中國非化石能源占能源消費比重達到15%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化 碳排放比2005年減少40%--45%。
大力改善民生實現(xiàn)和諧社會
中國將把持續(xù)改善人民生活、滿足讓人民群眾過上更好生活的新期待作為工作重點，不斷保障和改善民生，加快構(gòu)建和諧社會。
中國年人均GDP2020年將超過1萬美元。未來10年，人口增長率將呈現(xiàn)下降趨勢，到2020年人口不會超過14億人，其中15--64歲勞動適齡人口 增長率將出現(xiàn)負增長。有鑒于此，中共十八屆三中全會決定，實行單獨二孩政策，將逐步改善這種狀況。預計我國人均預期壽命將提高1歲，達到74.5歲。
進入21世紀，中國致力于推動社會保障由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由工薪勞動者向全體社會成員拓展，在公平性、可及性和制度性方面取得突破性進展。2012年，我國城 鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋了7.88億人，基本醫(yī)療保險覆蓋了13.4億人，同時建立了失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和社會救助制度。未來10年，隨著居民收入 水平提高和政府財力增強，建立更高標準的社會保障制度，并使之具有可持續(xù)性的制度性安排，將使中國人民的生活穩(wěn)定感和幸福感大大增強。
提高低收入和貧困人口的生活水平，縮小社會貧富差距，是政府重視民生的重要方面。2011--2015年，最低工資標準每年將提高13%以上，絕大多數(shù)地 區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上;城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長10%以上。
到2020年，隨著基本公共服務水平的均衡化發(fā)展，尤其是政府將新建設(shè)一大批城鎮(zhèn)保障性住房，使此類住房覆蓋面達到20%以上，將使社會需求結(jié)構(gòu)更加穩(wěn) 定，逐步邁向成熟的大眾消費社會，并使貧富差距不斷縮小。世界銀行預計，到2030年，我國城鄉(xiāng)貧富差距將由2010年的3.2:1縮小至2.4:1。
中國GDP每增長一個百分點，拉動城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加約1300萬人，考慮未來10年服務業(yè)就業(yè)比重提高，制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級等因素，預計未來10年就業(yè)彈性將逐步減少。由于我國勞動人口絕對數(shù)量將下降，就業(yè)壓力較小，城鎮(zhèn)失業(yè)率將基本保持在現(xiàn)有水平。
“挑戰(zhàn)-應戰(zhàn)”磨練中國復興
中國還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國將面臨著諸多壓力和兩難選擇，只有走出中國特色的大國崛起之路，才能為世界發(fā)展作出更大貢獻。
未來10年，中國經(jīng)濟增長還面臨著諸多壓力：注入內(nèi)部的通脹壓力、資源環(huán)境壓力、老齡化社會壓力、貧困壓力等。按照聯(lián)合國人均日消費水平不足1美元的標準，中國還有1.5億貧困人口。
按照國際標準，中國已于1999年進入人口老齡化社會。預計2012年前后，中國15--64歲勞動年齡人口數(shù)量處于不斷下降趨勢，在未來10年內(nèi)，將是 “人口紅利”消失的重要轉(zhuǎn)折點，勞動力數(shù)量增長對經(jīng)濟增長的貢獻減少。與此同時，中國經(jīng)濟還面臨國際環(huán)境劇烈而復雜的變幻之中，一些國家對中國的“羨慕嫉 妒恨”會導致以中國為戰(zhàn)略對手競爭的升級。
今后10年，國際市場風險對中國經(jīng)濟影響進一步加大。例如鐵礦石對國際市場依存度將超過70%，石油對國際市場依存度將超過75%，天然氣缺口將達到1500億立方米。
在較長的時期，國際傳統(tǒng)市場需求萎縮，加之發(fā)達經(jīng)濟體利用經(jīng)濟結(jié)盟，建立更高標準的貿(mào)易規(guī)則阻滯中國出口市場拓展，有可能出現(xiàn)排華的國際市場聯(lián)盟，由此進 一步加劇國內(nèi)產(chǎn)能過剩。中國面臨形成新的“比較優(yōu)勢”真空。勞動力成本的上升和“人口紅利”遞減，使勞動密集型制造業(yè)比較優(yōu)勢逐漸喪失，而技術(shù)和資本密集 型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢尚未建立。
總體而言，導致中國未來經(jīng)濟減速的風險既來自自身的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題和發(fā)展方式粗放帶來的時滯效應，宏觀經(jīng)濟形勢的變化，包括房地產(chǎn)市場的不振和投資能力萎縮和化解產(chǎn)能過剩的難題，也來自全球經(jīng)濟減速造成的外部沖擊。
前者可以通過政府出臺一系列應對措施解決，后者情況更為嚴峻和棘手。如何保障中國來之不易的進程不被打破甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，需要更大的膽略和氣魄。我們需要繼 續(xù)大力推進經(jīng)濟改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過制度創(chuàng)新和變革，尋找或創(chuàng)造新的“改革紅利”，打造中國經(jīng)濟升級版，否則很可能陷入“中等收入國家陷阱”。
|
